5月25日至6月10日,着力做好组织推进工作,分专题、有步骤地开展宣传活动。高检院已经分别走访了中央有关部委,向他们通报了这几年查处相关部门、行业发生的渎职侵权犯罪案件的主要情况,并取得了这些部门对反渎职侵权宣传月活动的支持,与有关部委联合印制预防渎职侵权犯罪宣传手册。各地检察机关反渎职侵权、控告检察、职务犯罪预防部门要以联席会议、座谈会等形式,加强与各司法机关、行政执法机关的联系,通报宣传月活动安排,取得有关机关、部门的支持和配合。要主动深入到有关机关、部门和单位宣讲授课,分类细说,采取扎实有效的措施,多层次、多渠道、多方面的开展宣传预防工作,确保宣传工作的针对性和实效性。
王振川:第三阶段从6月11日至6月15日,要与举报宣传周活动结合起来,掀起宣传月活动的高潮。各地要广泛动员各种宣传力量,运用新闻宣传、上街宣传、接受咨询、受理举报等形式进行宣传。要采取上街道、入社区、下乡镇等形式,扩大宣传工作的覆盖面。张贴《渎职侵权犯罪立案标准挂图》,向人民群众发放《渎职侵权犯罪举报手册》、《渎职侵权犯罪立案标准解读》、《渎职侵权立案标准画册》等宣传资料,让社会各界和广大人民群众了解反渎职侵权工作,支持反渎职侵权工作,进一步调动人民群众同渎职侵权犯罪作斗争的积极性,掀起宣传月活动的高潮。
王振川:各地在反渎职侵权宣传月活动中要突出重点,抓住五个方面的主要内容:
第一,宣传反渎职侵权工作的职能、性质、任务,以及在促进依法行政和司法公正、维护社会公平正义、服务社会主义和谐社会建设中的职能作用。依法查办渎职侵权犯罪案件是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责,是检察机关法律监督的重要内容,是检察机关法律监督属性的本质体现和法律监督的实现形式,也是检察机关服务和谐社会的重要战略任务。反渎职侵权工作与检察机关其他各项法律监督业务工作相辅相成。对侦查监督、审判监督和监所检察、民行检察、控告申诉检察等工作中发现的渎职侵权犯罪案件进行查办,惩治有法不依、执法不严、司法不公现象背后的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪,是确保法律监督职能实现的重要手段。目前在行政执法和司法领域存在的法律监督不力、权威性不够,一些部门和执法人员以罚代刑、违法执法,滥用行政执法权和司法权,枉法裁判等问题,在一定程度上与反渎职侵权查办案件不到位是有关的,这也说明了加强反渎职侵权工作的重要性。在深化检察体制和工作机制改革,强化检察机关法律监督职能作用的新形势下,反渎职侵权工作必须加强。
王振川:第二,宣传检察机关查处渎职侵权犯罪案件的受案范围、立案标准、举报方式、移送程序、办案规程等内容,特别要进一步宣传《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,把立案标准宣传到相关国家机关和国家机关工作人员中去,宣传到社会各界和广大人民群众中去。一些国家机关工作人员渎职失职和侵犯人权犯罪的原因之一,就是缺少法律意识,缺乏犯罪概念,有些人对渎职侵权犯罪的法律规定不了解,对立案标准这条“高压线”不掌握,走上了违法犯罪道路。检察机关开展反渎职侵权工作并不是抓的人越多越好,我们的根本目的是要通过法律监督和宣传教育,让广大国家机关工作人员学习法律、遵守法律,预防和减少犯罪。要让大家知道:不揣腰包也可能构成犯罪;乱作为或者该作为不作为也可能构成犯罪;“好心”、“为公”办了坏事也可能构成犯罪。要通过宣传,让国家机关工作人员了解和掌握有关惩治渎职侵权犯罪的刑法规定和立案标准,自觉地做到依法行使行政管理权、行政执法权和司法权,秉公执法,从而推动依法治国进程,提升依法管理国家经济、社会、文化等各项社会事务的水平;让广大人民群众了解渎职侵权犯罪的特征和表现形式,举报渎职,控告侵权,学会运用法律保护自己的合法权益。
王振川:第三,宣传近年来反渎职侵权工作取得的重要成果。十届全国人大一次会议以来,全国检察机关认真贯彻中央关于坚决反对腐败的指示精神,按照《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的要求,认真履行宪法和法律赋予的法律监督职责,围绕充分发挥反渎职侵权工作的法律监督职能作用,努力改变反渎职侵权工作在法律监督体系中处于薄弱环节的状况,做了大量工作,取得了很大发展和明显成效。2003年元月到2007年3月,全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人,其中滥用职权类犯罪8247件9367人,玩忽职守类犯罪10983件12394人,徇私舞弊类犯罪4800件5535人,侵权类犯罪3597件5386人;在上述案件中,涉及司法机关工作人员渎职侵权犯罪的有11484人,涉及行政执法机关的有10383人;各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人,法院作出有罪判决12392人。
王振川:第四,宣传各级检察机关查办的渎职侵权犯罪典型案例。典型案例宣传具有直观性、生动性、震慑力大的特点,运用典型案例开展反渎职侵权宣传工作,以案释法,深入剖析犯罪嫌疑人走上犯罪道路的主观原因和心理演变轨迹、行为变化过程,揭示渎职侵权犯罪的社会危害性,是检察机关开展反渎职侵权宣传的成功经验和有效办法。各地要选择一批近年来查办的有影响有震动的,人民群众关注的,具有警示教育意义的,以及新闻媒体曝光的典型案件,组织专人进行分析研究,有的可以组织记者实地、跟踪采访,及时发布检察机关查办情况。案例宣传要把握侧重点,以宣传教育为目的,注重社会效果,防止炒作、过分渲染细节、误导公众,更不要因宣传报道而影响案件的公正处理,避免产生负面效应。
王振川:第五,宣传检察机关推进反渎职侵权工作的思路和办案重点。当前和今后一个时期,检察机关反渎职侵权工作的总体思路是:紧紧围绕党和国家中心工作,从服务发展和谐稳定大局出发,抓住损害人民群众利益、影响经济社会发展和构建和谐社会的突出问题,从人民群众反映强烈的热点问题入手,确定查办重点。突出抓好危害公正司法和破坏土地资源环境的渎职侵权犯罪案件,决不放松对涉及民生的安全生产、食品卫生、房屋拆迁、社保资金、医疗医药、教育管理、企业改革改制等领域渎职侵权犯罪案件的查处。贴近市场经济和社
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